在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中教导施展侧重要的支持作用。全国人大常委会委员、教导科学文化卫生委员会副主任委员,中国高级教导学会会长杜玉波长期深耕高级教导范畴,并在教导部任党组副书记、副部长时一直分管高级教导。在审议今年的政府工作报告时,杜玉波一直在思考这样几个问题:站在新的历史起点上,高级教导将如何进一步晋升在国度发展中的战略位置,如何在全面建成小康社会和建设现代化强国中施展支持引领作用?缭绕这些问题,记者对他进行了专访。

杜玉波,全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员,中国高级教导学会会长

一、优化调剂布局构造是高级教导发展的紧急义务

问:高级教导作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的主要联合点,不论在服务国度重大需求,还是服务区域经济发展以及服务脱贫攻坚等方面,一直以来都施展侧重要的引擎作用。对标新时期的新需求,我国高级教导目前还面临怎样的发展困境?

杜玉波:简略说,我国高级教导目前的布局构造还不能很好地适应新时期建设现代化强国的现实需求,须要进一步优化调剂。

改造开放以来,我国高级教导布局构造不断调剂优化,但随着经济社会发展和国度重大战略实行,高级教导仍然存在着区域布局不平衡的突出抵触,成为制约高级教导质量整体晋升的最大瓶颈。具体来说,由于政策资源、财政资源、人才资源长期以来的供应不平衡,造成我国高校空间布局上的不平衡,浮现出东部资源密集、中西部稀少的“东高西低”格式。

从教导部第四轮学科评估A类学科省份散布来看,京沪苏三省份的A类学科占到了总数的50.57%,东中西部的A类学科占比分辨是70.72%、19.99%、9.29%。从中可以看出,中西部高级教导优质资源显明处于劣势,而西部地域劣势更加显明。

从10年来对高级教导生均一般公共预算教导事业经费情形的统计来看,东部地域省份的投入程度也显明高于中西部地域。

不久前,中共中央、国务院印发的《关于新时期推动西部大开发形成新格式的领导看法》提出,支撑教导高质量发展。支撑西部地域高校“双一流”建设,着力增强适应西部地域发展需求的学科建设。

因此,进一步优化和调剂高级教导的区域布局,已成为新时期加快教导现代化、建设现代化强国的一项非常紧急的义务。

二、“三个进一步”为现代化强国奠基

问:对于这样的布局构造,您以为可以从哪些方面进行优化调剂?

杜玉波:联合当前实际,概括地说,今后可以从“三个进一步”高低大力量、下足工夫。

一是要进一步增强政策倾斜。着眼于实现全面建成小康社会的目的请求,进一步增强政策领导,紧密联合区域发展须要和人口构造变更需求,加快推动区域高级教导资源的合理布局。通过更增强有力的宏观调控,给予差别化的政策支撑。在实行新一轮中西部高级教导振兴打算进程中,集中力气增强中西部高校基本才能建设,在政策领导、资源投入上进一步向中西部地域倾斜。

二是要进一步增强计划引领。当前,我国形成了各具特点和充斥活气的区域经济社会发展形态。国度深刻推动实行的京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、“一带一路”等重大区域发展战略和倡议,成为引领我国经济连续发展的强盛动力,也为高校服务社会须要供给了辽阔舞台。因此,建议国度层面依托区域发展战略计划,加快研制高级教导区域发展计划,增进高级教导资源的优化配置;领导高校自动适应新常态新战略请求,通过调构造、搭平台、创载体、建机制与区域发展深度融会,在区域发展中施展战略支持作用。

三是要进一步增强央地联动。区域间的高级教导差距,实质上是经济社会发展程度的差距,缩小差距须要增强国度战略和处所战略的协同。因此,建议中央层面要通过政策、机制、资源的调配,给予中西部地域更大的发展空间;处所层面要强化省级政府兼顾才能,以区域经济社会发展环境的改良,带动处所高级教导整体程度的晋升。

三、“三大抓手”晋升高级教导服务国度需求才能

问:人才培育、科学研讨、社会服务、文化传承创新和国际交换合作是高级教导的基础功效和主要使命。改造开放40多年来,高级教导是我国变更最大、成绩最明显、最为冲动人心的范畴之一,也是急切须要不断改造的范畴之一。就服务国度需求方面,您以为我国高级教导还存在哪些短板?

杜玉波:总的来说,随着这些年来范围的快速增加,我国高级教导的服务发展才能也逐步加强,但与经济社会发展联合不够紧密的问题仍然突出。比如,经济社会发展最为须要的利用型、复合型、技巧技巧型人才十分紧缺,人工智能、大数据等战略性新兴产业专业人才培育不足,全科医生、公共卫生人才、幼儿教师、家庭护理等民生急需专业人才也相对匮乏。由于缺少科学的评价导向,有的高校仍在热衷寻求所谓“综合性”“全科式”发展,造成高级教导整体的低端产能多余,服务高质量发展和区域振兴的产能不足。

问:要解决高级教导当前面临的这些才能不足的问题,有没有比拟好的措施?

杜玉波:要解决这些问题,我以为,可以在评价上做文章,以深化评价机制改造为抓手,体系设计,重点突破,加快领导高校晋升服务才能。

一是以改良分类评价领导高校差别化发展。加快研讨制订高校分类设置和评价领导的尺度措施,构建高级教导与经济社会发展相和谐的格式。高级职业教导以培育高素质的技巧型人才为重点,走校企联合、产教融会、突出利用的办学门路。本科教导要培育适量的基本性、学术型人才,但更主要的是加大力度培育多规格、多样化的利用型、复合型人才。研讨生教导要以培育高层次创新型人才为重点,培育构造从以学术学位为主向学术学位与专业学位和谐发展改变。通过推进一批本科院校向利用型高校转型发展,使普通高级教导与职业高级教导的人才培育比例更为合理。通过加快“双一流”建设,形成高层次高程度的学术人才培育系统。针对不同类型层次高校的办学特色和资源需求,树立相应的经费投入、人事管理、质量评估、监测评价制度,形成分类评价的系统尺度和管理政策。

二是以改良学科专业评价领导高校特点发展。痛下决心树立学科专业设置的预警机制,落实高校就业与招生打算、人才培育的联动机制,把就业状态反馈到人才培育环节,领导高校科学合理设置学科专业,有所为有所不为。高校要建设好与本校办学定位和办学特点相匹配的学科专业群,紧缩“平原”,多建“高峰”,避免赶速度、铺摊子、求范围。打破学科壁垒,既要支撑传统优势学科做大做强,也要大力增进学科的交叉融会,增进学科之间、科学和技巧之间、技巧之间、自然科学和人文社会科学之间的交叉融会,特殊是建设好一批能够支持国度急需、产业转型和区域发展的新兴学科和交叉学科。比如,这次疫情裸露出我国公共卫生和防疫人才严重不足,这方面人才培育涉及医学、经济、公共管理等多学科的交叉,高校亟须兼顾力气增强此类学科专业的设置。

三是以改良科研评价领导高校服务要害核心技巧攻关。党的十九届四中全会提出,要构建社会主义市场经济条件下要害核心技巧攻关新型举国体制。高校具有学科门类齐全、科技人才凑集、基本研讨厚实等奇特优势,应该尽力瞄准世界科技前沿,增强对要害共性技巧、前沿引领技巧、现代工程技巧、推翻性技巧的攻关创新,在服务国度实现要害核心技巧自主可控、牢牢控制自主创新自动权方面担负主要义务。

这次疫情中呈现的一些值得关注的现象,裸露了我国科研评价系统存在的深层次问题。因此,建议进一步改造高校科研评价鼓励制度,扭转过度强调论文数等科研量化指标、过度依附发表SCI论文的功利化偏向;加大对高校开展基本研讨的稳固支撑力度,增强重大基本前沿和战略范畴的前瞻布局,营造激励创新、宽容失败的科研环境,使科研人员潜心从事基本研讨,以更强的基本研讨和自主创新才能支持服务国度战略举动。